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          2. 新型城鎮化或首試機構大部制 試點城市名單年內公佈

            来源:     添加时间:2020-06-21

            原標題:新型城鎮化或首試機構大部制 試點城市名單年內公佈

            國傢新型城鎮化進程正在提速。《經濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉,一直備受關註的國傢級城鎮化試點名單已進入最後審批環節,將於12月底之前公佈。其中,針對作為試點重點的“鎮改市”地區,將一改過去“四大班子”的行政管理模式,首試機構大部制。

            城鎮化試點申報截止已兩個月有餘,一直被熱炒的城鎮化試點名單迄今仍未公佈。對此,一位權威人士向《經濟參考報》記者透露,國傢級城鎮化試點名單已上報國務院,但還未獲得正式批準。目前來看,名單最快於半個月後公佈,最晚也不會超過今年年底。

            據悉,自6月發佈《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知》後,國傢發改委共收到169個市、縣、鎮的申報方案。現階段,發改委、財政部、國土部、住建安全部等aV歐美網11個部委初步確定瞭“62+2”的試點方案,即在62個食品市、縣和兩個省(安徽、江蘇)開展新型城鎮化試點。

            國傢發改委發展規劃司司長徐林表示,新型城鎮化的試點名單是通過采取兼顧公平和均衡原則確定的食品,均衡涵蓋東部沿海和中西部地區城市。試點內容包括探索農業轉移人口市民化成本分擔機制,探索多元化可持續的城鎮化投融資機制,進行農村土地產權制度的改革和探索更加高效的、行政成本更低的設市模式。

            值得一提的是,此次試點重點內容之一的建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式,將重點在“鎮改市”試點進行。

            按照城市設置和簡化行政機構聯動原則,探索新設市城市的行政管理模式,合理增設城市建制,優化行政層級和行政區劃設置,提高行政效能,降低行政成本。

            徐林表示,自1997年起,我國設市基本處於停滯狀態。例如東食品莞的虎門鎮人口已超60萬人,按照過去的規劃,比50萬人的大城市人口都多,但還是鎮,這顯然不利於管理,因此,對於我國部分發展較好的小城鎮,設市是必然安全選擇。

            國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心發展規劃部主任文輝接受《經濟參考報》記者采訪時也表示,對於部分建制鎮,人口早已超出鎮制范圍,因此,“鎮改市”是必然選擇。改市後,不再需要通過地級市、直屬縣管理,而是通過省直接管理,可以大大減少中間環衛生節,形成更為流暢的管理系統。

            “但設市不意味著擴充政府機構設置。”徐林說,有人擔心“鎮改市”會拉大政府的框架,加大城鎮化成本,因此試點過程中,將探索改變政府的架構,不再配套完整的“四大班子”,進行大部制改革。

            “過去設市需要配套相應的市委、市政府、市人大、市政協四大領導班子,因此,設市後從行政人員配置到管理層面行政成本成倍看看屋官方在線觀看增加。”文輝表示,此次試點進行大部制改革,將大大減少設市增加的行政成本。

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